2015年皋兰县国民经济和社会发展情况

统  计  公  报

（2016年4月10日）

2015年，皋兰县以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动适应经济新常态，努力化解不利影响，变压力为动力，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会稳中向好，结构调整成效显著，运行质量明显提升，民生民利得到较大改善，社会各项事业凸现新亮点。

一、综　　合

2015年实现地区生产总值45.2亿元，比上年增长13.74%。其中：第一产业实现增加值6.11亿元，增长5.73%；第二产业实现增加值21.61亿元，增长13.93%；第三产业实现增加值17.48亿元，增长16.04%。三大产业比重由上年的13.6：56.8：29.6调整为今年的13.5：47.8：38.7，第三产业比重提高9.1个百分点。

 2015年，完成地区性财政收入6.55亿元，比上年增长9.0%；完成公共财政预算收入3.46亿元，增长20.0%。地方财政收入中增值税、企业所得税、城镇土地使用税、罚没收入和其他收入比上年下降2.96%、18.64%、40.23%、41.91%、63.99%，营业税、个人所得税、城镇建设维护税、房产税、印花税、土地增值税、车船使用税、耕地占用税、契税、专项收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入都保持较快增长，增幅分别为23.09%、63.26%、14.08%、19.87%、16.41%、26.94%、11.76%、15.94%、14.90%、2.24倍、50.61%和14.6%。

经济运行和社会发展中存在的主要问题：一是经济社会发展的质量与结构性改革的要求不相适应。经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗。园区发展专业化、特色化、集聚化程度低，园区基础设施不配套、入驻企业层次低、管理服务跟不上，产业园区在推动发展中的引擎作用还没有充分发挥出来。工业经济结构性矛盾突出，高投入、高耗能、高排放、低附加值的企业仍占支配地位。二是改革创新的力度与创新推动发展的要求不相适应。体制机制不活，自主创新能力不强，破解制约全县经济社会发展的瓶颈问题，思路不宽、办法不多、效果不明显，需要在改革中激发活力，在创新中寻求破解。三是基础建设和城镇化与节点城市的要求不相适应。城乡二元结构明显，城镇化率低，功能不完善，集聚效应低。四是改善民生的成果与人民群众的需求不相适应。全县城乡居民收入水平偏低，基本公共服务水平不高，农村环境面貌较差，与群众期望有较大差距。精准脱贫的成效不高、基础不稳，群众因灾、因病、因学返贫现象时有发生，亟待重视和解决。五是财政收入虽有较大增长，但地方税收与刚性支出需求不相适应。税源结构单一，收支矛盾仍然突出。

二、农　　业

2015年，完成农业增加值6.11亿元，比上年增长5.73%；新增标准化生产基地0.6万亩，累计达到15.88万亩，带动设施农业新增面积2369亩。

主要农产品和畜产品产量：

产  品　　　　  　　产  量　　   　  比上年±%

粮 食　　　　　　　4.09万吨　　　      3.44

蔬 菜　　　　　　　26.67万吨           9.86

油 料　　　　　　　3969吨             -12.63

瓜 类　　　　　　　12.77万吨           9.13

水 果　　　　　　  3.08万吨            5.02

肉 类　　　　　　  3574.14吨           -0.26

鲜 蛋　　　　　    1477吨              -1.95

2015年，全县完成农作物播种面积31.92万亩，比上年增长0.8%，粮食作物播种面积12.23万亩，比上年下降3.30%；经济作物播种面积19.69万亩，增长3.52%，其中油料作物播种面积2.13万亩，下降6.57%，蔬菜作物播种面积10.69万亩，增长8.29%，瓜类作物播种面积6.10万亩，下降0.27%，粮经比例由上年的40：60调整为今年的38.3:61.7，经济作物提高1.7个百分点。

2015年，粮食产量达4.09万吨，比上年增长3.44%，其中，秋粮产量3.26万吨，增长7.02%，秋粮丰收力保粮食总产稳步增长。

2015年，蔬菜产量达26.67万吨，比上年增长9.86%；油料产量达3969吨，下降12.63%；瓜产量达12.77万吨，增长9.13%。

2015年末，生猪存栏4.99万头，比上年下降4.71%，出栏3.29万头，比上年下降4.98%；羊存栏8.80万只，比上年下降1.39%，出栏6.19万只，增长10.39%；鸡出栏19.61万只，增长4.87%；禽蛋产量1477吨，比上年下降1.95%。

三、工业和建筑业

工业生产较快增长。2015年，完成泛植药业、天地印务等企业的搬迁入皋，培育城堡建材、宇同东方等3家规模以下工业企业上规入库。以有色冶金、农产品加工、新型建材等为支柱的产业规模更趋壮大。实现工业增加值16.85亿元，比上年增长14.94%，其中规模以上工业实现增加值14.85亿元，增长15.4%，规模以下工业实现增加值2.0亿元，增长9.3%。在规模以上工业企业中，集体企业增长0.7%；股份制企业增长17.2%；外商及港澳台商投资企业下降2.3%。采矿业下降29.95%；制造业增长20.67%；电力、热力、燃气及水生产和供应业下降4.2%。

全年规模以上工业中，食品制造业增长25.9%，造纸品及印刷和记录媒介复制业增长3.28倍，化学原料和化学制品制造业增长36.4%，橡胶和塑料制品业下降7.1%，非金属矿物制品业增长19.7%，黑色金属冶炼及压延加工业增长19.5%，有色金属冶炼及压延加工业增长20.2%，废弃资源综合利用业增长16.4%。2015年，规模以上工业产销率为84.5%，比上年下降5.7个百分点。实现主营业务收入89.25亿元，下降10.4%；实现利润总额1.47亿元，增长1.5%；实现税金总额1.06亿元，下降16.7%。

主要工业产品产量：

产品　　　 　  　产量　　　   　  比上年±%

钢材　　　 　　　98.38万吨　　　　　12.17

电石       　　  66.45万吨          4.75

发电量　　 　　　102054万度      　 -11.69

饲料　　　  　　　32.99万吨　　　 　-4.94

工业锅炉　   　  631蒸发量吨      　56.19

砖        　　 　12143万块　　　　　57.15

2015年，全县实现建筑业增加值4.76亿元，比上年增长8.7%。具有资质等级的建筑企业实现利润总额336.5万元，同比下降25.83%。

四、固定资产投资

2015年，500万元以上重点施工项目个数81个，比上年增加1个，增长1.25%。完成固定资产投资总额42.65亿元，比上年增长22.03%。其中，国有单位完成投资4.45亿元，增长68.33%；集体单位完成投资1.10亿元，下降33.21%；其他有限责任公司完成投资22.89亿元，增长45.36%；私营完成投资4.39亿元，增长41.49%；其他企业完成投资3.36亿元，下降41.00%；房地产开发企业完成投资6.46亿元，增长14.77%。

全年新开工项目41个，较上年减少14个，下降25.45%，完成新建投资15.43亿元，下降14.6%。完成工业投资15亿元，占项目投资额的41.45%，下降22.1%。

全年民间投资完成29.67亿元，增长18.59%，占项目投资的比重为82.00%。自筹资金31.87亿元，占资金来源的88.16%。

五、交通、邮电

交通运输业较快发展。2015年底，全县货运总量达634万吨，比上年增长7.00%，货运周转量达119188万吨公里，增长50.0%；客运总量达551万人，增长5.12%，客运周转量达37131万人公里，增长7.93%。　

邮电业务快速增长。全年完成邮政业务总量827万元，增长12.82%，电信业务总量8078万元，增长18.3%。年末计算机互联网用户达12659户，增长36.16%；移动电话用户达10.47万户，固定电话拥有量达1.2万部。

六、商　贸　业

2015年，不断完善商贸流通机制，积极推进4S品牌汽车服务店等16个重点商贸项目，建成北龙口板材市场和酒店用品市场。培育限上商贸企业及大个体5家，改造和新建便民服务店8家。着力培育发展电子商务，建成电子商务企业7家，扶持创办网店22家，电子商务发展实现零的突破。全年实现社会消费品零售总额18.19万元，比上年增长11.0%。

分销售地区看，县城市场实现零售额15.80亿元，增长11.05%；农村市场实现零售额2.39亿元，增长10.66%。

分行业看，住宿餐饮业实现零售额2.28亿元，增长17.99%；批发零售业实现零售额15.91亿元,增长10.07%。

在社会消费品零售总额中，限额以上商贸业实现零售额17.41亿元，比上年增长29.67%。

七、金融、保险

金融保险业实现增加值18866万元，比上年增长10.87%。

2015年末，全县金融机构各项存款余额98.53亿元，比年初增长6.50%，其中居民储蓄存款余额53.55亿元，比年初下降2.5%。各项贷款余额69.15亿元，比年初增长15.13%，其中短期贷款余额28.31亿元，比年初增长6.52%，中长期贷款余额40.84亿元，比年初增长22.04%。

2015年全县保费收入11158.8万元，比上年增长15.28%。其中：财险保费收入2118.0万元，下降1.40%；寿险保费收入9040.8万元，增长20.05%。支付已决赔款1579.0万元，增长26.59%。

八、科教、卫生、文体、广电

科技服务能力进一步提高。 2015年，共争取到省市科技计划项目9项，扶持资金138万元，实施市科技计划项目12项。实施百人进千企活动，申报专利19件。引进新品种30个。开展科技特派员、“三区人才专项计划”等活动，举办农业生产技能和相关知识培训班60期，培训农民7000人次。

教育教学质量不断提升。2015年，实施教育建设项目11项，完成投资2850万元。投资1581万元为25所标准化建设项目学校和全县学前班配齐配全教育教学设备。小学入学率、毕业率、升学率均为100％。九年义务教育巩固率为99.94%。高考二本上线人数达到567人，上线率达到24.89%。继续加大职业和成人教育，强化联合办学和农业实用技术培训，完成农民实用技术培训1560人，文盲巩固率达100%。不断加强师资队伍建设，创新师资培训模式，先后选派45名校长赴外地学习考察，选派9名义务教育学校教导主任参加了“杭州高级研修班”培训，选派66名农村中小学教师参加了兰州市教师“千进八百互动”顶岗支教培训，组织教材专题培训153人次，组织中小学各学科、各年级教师参加教学观摩活动645人次，邀请马良彪、杨小华等全市知名专家来皋对270名学校中层领导及相关教师进行了专题培训。推荐评选出1名金城名师、18名市级骨干、53名县级骨干教师，设立1个金城名师工作室。

医疗服务水平明显提高。投资270万元完成县医院信息系统升级和重症监护室、新生儿科等重点科室建设。投资180万元完成县疾控中心综合楼建设项目。投资1200万元开工建设县医院外科综合楼，医疗基础设施建设明显加快。扩大新农合与医疗救助县内“一站式”服务范围，推进为民便民工程，启动“一卡通”服务，机具布放率100%，全面实行新农合住院病种分级诊疗制度，新农合参合率达98.6%，参合实际补偿比57.46%。完善基层医疗机构建设，妇幼站、疾控中心、卫生监督所根据各自的职能建成中医科，6个卫生院均建成独立的中医诊疗服务区，各村卫生室均能提供10种以上的中医药适宜技术及相关中医药养生保健服务。积极落实扩大国家免疫规划，加强疫情和突发公共卫生事件监测力度，提高流动儿童的接种率，免疫规划疫苗接种率达98%。突发公共卫生事件及时有效处置率100%。发挥县级医院龙头作用，组织县医院46名中级以上职称医师和12名辅助科室医技人员对各乡镇卫生院开展有针对性的执业帮扶活动，县中医院为全县各医疗机构培养中医实用人才14名。

广电事业稳步发展，自办节目质量明显提高。全年完成《皋兰新闻》等各类节目213期，采写新闻稿件908篇，制作专题片9部，广播电视安全播出率100%。有线电视数字用户累计达到5903户；有线电视模拟用户累计达到150户。广播人口综合覆盖率达99.64%；电视人口覆盖率达100.0%。

文化旅游事业蓬勃发展。新建3个文化大院，基本实现“乡村舞台”全覆盖。建成“一村一品”群众性文化协会79个，注册会员4200多人。完成博物馆的搬迁工作。创建市级旅游示范村1个，完成70户星级农家乐评定建档。开通兰州-什川-青城水上旅游路线，承载游客2万余人。2015年，文化产业单位100家，较上年增加19家，实现文化产业增加值1.03亿元，占GDP比重为2.28%，比上年提高0.94个百分点。

体育竞技水平不断提高。2015年建成2处高标准全民健身场；23个行政村体育健身广场安装健身器械。新招自行车运动员4名，全省青少年自行车锦标赛获得1金、2银、3铜。

九、节能减排和安全生产

2015年，全面落实节能减排目标责任制，推行消费侧能源节约集约管理，强化重点用能单位、工业、建筑、交通和公共机构领域节能管理。落实节能经济政策，加大节能技术推广力度，加快淘汰落后产能企业，加强高污染企业监督管理，全县节能减排工作取得了较好成效。依法关闭2家铁合金厂、1家水泥厂、16家砖厂。实施污染治理工程，完成县城生活污水处理厂项目工程及配套管网建设并投入运行；完成16家畜禽养殖企业的污染治理工作，年削减COD28.32吨，氨氮5.89吨；对6家国控重点源单位安装在线监控装置；对24家重污染企业实施冬季限停产减排。同时强化排污许可证及辐射安全许可证管理，对19家重点排污单位核发排污许可证，对12家涉源单位核发辐射安全许可证，持证率达到了100%。加强对高耗能高污染企业的治理与监管，3家企业改造排污设备，22家砖瓦企业进行环保设施升级改造，1家进行排污规范化整治和18家集中整治。2015年拆除8台44蒸吨原煤散烧锅炉，新建2台20蒸吨高效煤粉锅炉。县域降尘量控制在≤16吨/平方千米?月之内，空气质量达标率达到85%（旧标准），大气环境质量得到明显改善。

严格落实安全生产责任制，加大安全生产标准化建设和执法力度，安全生产形势基本保持稳定。2015年全县共发生各类事故55起，同比增加10起，上升22.22%。造成15人死亡，亿元GDP安全事故死亡率为33.18%，其中工矿商贸死亡4人，道路交通死亡11人，同比增加2人，上升15.38%。致伤40人，同比减少4人，下降9.09%。直接经济损失42.34万元，同比减少16.81万元，下降28.42%。

十、人口、人民生活和社会保障

2015年底，全县户籍总人口145073万人，比上年增加301人。其中：农业人口114124人，增加301人；非农业人口30949万人，同比持平。男性人口7.36万人，占总人口的比重为50.7%；女性人口7.15万人，占总人口的比重为49.3%。人口出生率11.76‰，人口死亡率4.56‰，人口自然增长率7.2‰。

城乡居民收入稳步增长。2015年，城镇居民人均可支配收入14099元，比上年增长9.9%，其中工资性收入9597元，增长10.2%；经营净收入765元,增长4.0%;转移性收入3258元，增长11.2%；财产性收入479元，增长5.8%。农村居民人均可支配收入8375元，增长12.3%，其中工资性收入3931元，增长20.5%；经营净收入3960元，增长4.3%；财产性收入51元，增长5.5%;转移性收入433元,增长22.4%。

民生民利得到保障。2015年，突出做实民生，压缩“三公经费”和一般性支出，千方百计保障民生投入，全年财政民生支出达到5.44亿元，着力解决群众出行、饮水、就医、入学、住房等切身利益问题。全面落实强农惠农政策，及时足额发放粮食、农机等各类补贴1002万元。完成城乡低保提标，及时足额发放各类救助及补贴资金，全年共发放城乡最低生活保障金2854.3万元、医疗救助金241.44万元，冬令、春荒补贴资金325万元、临时救助金52.46万元、各类抚恤资金190.62万元及安置费249.39万元。实施20公里农村公路、4项农村饮水安全等民生重点工程26项， 10件18项为民兴办实事全面完成。筹措补助资金8000万元，突破性解决历年被征地农民养老保险，实现全县被征地农民养老保险参保全覆盖。